“野蛮增长”的分布式光伏迎来了规模管理。

“光伏发电发展的重点已经从提高规模转到提质增效、 推进技术进步上来,要把更多的精力放到降低发电成本、减少补贴依赖,从严控制发展规模,提高光伏发电运行质量。”4月24日,国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在新闻发布会上定下了今年光伏行业的发展基调。

“近年来分布式光伏发展迅速,已经成为光伏发展的一支重要力量。今年拟安排1000万千瓦(10GW)规模用于分布式光伏建设,”李创军在会上表示。

这标志着此前不受指标限制的分布式光伏项目开始纳入国家规模管理。但值得注意的是,今年一季度,分布式光伏新增装机已达到7.69GW,已占去全年总规模的76.9%。

李创军表示,对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的光伏项目,不纳入国家补贴范围。此外,能源局还将会同国家价格主管部门进一步完善光伏发电电价机制,加快光伏发电电价退坡速度,降低光伏发电补贴依赖。

截至2017年底,中国光伏发电新增装机已连续五年全球第一,累计装机规模连续三年位居全球第一。

今年一季度,光伏发电市场整体发展形势向好,呈现“双升双降”的特点。所谓“双升”,一是光伏发电新增装机为9.65GW,同比增长22%。其中,光伏电站1.97GW,同比下降了64%;分布式光伏7.69GW,同比增长217%。二是光伏发电量达351亿千瓦时,同比增长64%。

“双降”指的是,弃光电量16.2亿千瓦时,同比下降30%;弃光率4.3%,同比下降5.4个百分点。

去年,分布式光伏发电现爆发式增长,新增装机超过19GW,同比超过360%,远超五年分布式光伏总装机量。

根据能源局的建设安排,今年要组织好光伏领跑者基地建设。去年,能源局组织开展了第三批光伏领跑基地建设,共十个应用领跑基地、三个技术领跑基地,总计6.5GW。

目前,十个应用领跑基地企业优选工作已经接近尾声,三个技术领跑基地企业优选工作已经全面启动。按计划今年预计投产5GW。下半年,能源局还将适时启动新一期光伏应用领跑基地建设。

同时,李创军还在会上解读了3月能源局、国务院扶贫办共同下发的《光伏扶贫项目管理办法》(下称《办法》)。

他指出,当前在推进光伏扶贫过程中出现了一些问题,比较突出的表现是在扶贫对象、扶贫规模上有扩大化的倾向。甚至个别地方有“一光了之”现象。

《办法》明确,今后的光伏扶贫电站只有村级电站方式一种方式,不能打着光伏扶贫名义要规模、建集中式电站。此外,光伏扶贫电站必须由政府投资,且不得负债建设,企业不得投资入股。

2017年底,能源局下达了“十三五”第一批光伏扶贫项目计划,总规模约4.18GW,全部为村级电站,覆盖14个省(自治区)、236个光伏扶贫重点县、14556个建档立卡贫困村,全部建成后可惠及约71万建档立卡贫困户。

李创军表示,今年能源局还将适时下达“十三五”第二批光伏扶贫计划。

来源:界面新闻