《西游记》里的唐僧,抱着普度众生的坚定信念,去西天求取真经。然而,一路上被无数妖魔鬼怪惦记,都想吃其一口肉。幸得孙悟空等三位徒弟和菩萨的保护,才一路有惊无险得取真经。

光伏扶贫”是一项利国利民的好事。做“光伏扶贫”的企业也应抱着“为当地做贡献”的态度,将“光伏扶贫”做成良心工程。然而,去为贫困地区做贡献的光伏企业,似乎成了西游记里的唐僧,总会有人惦记着吃一口。

无论去年还是今年,都有地方政府向光伏扶贫的投标企业征收高额的诚意金、保证金。在目前资金成本高昂的情况下,这种大额的资金,无疑会加重光伏企业的负担、提高项目的综合成本。到头来,这些成本都将转嫁到光伏扶贫项目当中,大大增加项目的非技术成本!这样做只有两种结果,

光伏企业吃亏,企业无法盈利再不愿意做扶贫工程;

光伏企业要盈利,做劣质工程,贫困户吃亏!

一、河南宜阳的1000万诚意金

4月8日,河南招标采购综合网等网站发布了《宜阳县分布式光伏扶贫电站建设项目招标公告》。此次招标共建设616个扶贫电站,总规模为30MW,总投资约21219.6万元,划分为5个标段。

然而,有企业购买标书之后发现,要想投标,先要缴纳1000万元的“诚意金”!如下图所示。

每个标段5000多万元,却要缴纳1000万元的“诚意金”!这1000万算押金吗?将来退不退?招标文件中并未明确。

光伏扶贫企业成唐僧?

光伏扶贫企业成唐僧?

光伏扶贫企业成唐僧?

无独有偶,去年的光伏扶贫,地方政府也有过类似的要求。

二、河北蔚县:想扶贫,先交3000万!

2017年5月,河北蔚县也发过一份光伏扶贫的招标公告,要求光伏扶贫企业缴纳3000万元的保证金。

光伏扶贫企业成唐僧?

光伏扶贫企业成唐僧?

 

从这份招标文件中我们可以看出:

1)企业需要缴纳10%的保证金,并押5年

148个贫困村,每村300kW,总规模为44.4MW;按照7元/W的价格考虑,项目总造价为31080万元;押金3000万即10%!

从政府的角度,为了保证项目的质量,要一部分质保押金也是合理的。然而,正常的EPC项目,一般保证金为5%押1年。

10%,相当于项目全部的利润,要押5年,就太苛刻了!

2)押金造成资本金压力,降低项目收益

3000万,按照5%的贷款利率计算,一年的资金成本就是150万!5年为750万。一般的企业承受不住如此大的财务成本。

中标5日内就要缴纳押金,相当于项目还没开工,就要先交押金。企业要在资本金之外,格外多拿10%的资金,而且这部分资金还没有收益。这样一来,企业的投资项目收益会大大项目

3)政府出多少引导资金?

根据国家文件,村级电站应当地政府全额出资。该招标文件中并未提及蔚县扶贫项目的出资方式。

从附件中可以看出,政府只计划出“引导资金”,需要多少和需要时间,企业自己提。因此,大致的模式应该是政府、企业共同投资、企业运营,然后企业每年上交18万的扶贫款给村里。中标企业应该是需要引导资金最少的企业之一。

蔚县的太阳能资源好,首年满发小时数约为1460h,20年平均为1320h;300kW的平均年发电量为39.6万小时。当地属于Ⅱ类资源区,标杆上网电价为0.88元/kW,考虑河北当地0.2元/kWh的补贴,300kW的含税年总收入为42.77万元。

18万元,相当于含税年总收益的42%!

1年18万,20年为360万!项目总投资为210万,如果项目利用银行贷款,考虑税款、银行贷款及利息、运维费用后,这360万几乎是项目70%以上的税后净收入。

而前几年的结余肯定不足18万!因此,即使在补贴资金不拖欠的情况下,头几年也会出现企业贴钱给贫困户的情况。

4)谁来做不划算的买卖?

先交10%的押金,一押就是5年;头几年现金流差时贴钱给贫困户。看起来不是很划算!单纯的EPC企业,肯定无法承担3000万的资金压力。那什么样的企业最适合做呢?——光伏组件企业!

光伏组件占到总投资的约50%。组件企业通过项目落地,实现了自己的组件销售,从而实现了制造端的利润。而5年以后,可以拿到10%的工程利润。

三、结语

地方政府征收的诚意金、保证金,无疑会加重光伏企业的负担,提高项目的综合成本。到头来,这些成本都将转嫁到光伏扶贫项目当中,大大增加项目的非技术成本!这样做只有两种结果,

光伏企业吃亏,企业无法盈利再不愿意做扶贫工程;

光伏企业要盈利,做劣质工程,贫困户吃亏!

无论哪种情况,都是我们不想看到的结果!扶贫本来就是一项公益事业,需要各方的共同努力,才能把这件事情做好!

来源:智汇光伏