本文经过分析认为:

受1.5GW奖励项目及第四批领跑者项目并网预期推后到2020年,2019年的领跑者规模将大幅低于预期,将影响2019年的整体装机规模,很难达到40GW。

一、1.5GW的奖励指标预计将2020年并网

近日,国家能源局综合司发布《关于光伏发电领跑基地奖励激励有关事项的通知》(文件见附件),提出:

第三批领跑者基地的1.5GW的奖励指标将奖给3个城市,2019年1月底前提交申请材料,项目最晚可于2020年630前并网。

一般情况下,确定了领跑者入选城市之后,要5个月左右的工作时间,才能完成投资商招标定标工作。下表统计了第一、二、三批领跑者项目的工作时间。


在确定入选城市之后,有许多工作要做,如:

1)组织编写并发布招标文件

2)意向企业报名与公示

3)组织企业现场踏勘

4)企业编写投标文件

5)提交标书

因此,从确定入选城市到开标,至少要2~3个月时间。

由于招、评标工作主要由水规院协助地方政府在做,所以多个基地时要一个个排着来。第二、三批领跑者全部基地的评标工作,一共用了2个月的时间。

可以推断,各省发改委1月底上报基地材料后,最快2月中旬能确定入选的3个城市,大概5月份开标,完成评标确定投资者,至少也要在5月底了;如果慢一点,估计要6月底。

今年4月底完成招标的项目1230前商无法全部并网,因此,这1.5GW奖励指标要求中标企业2020年630前并网时比较合理的。

对于企业来说,半年的时间无法完成EPC招标、设备购买到并网的工作,且2020年同质量的光伏系统整体造价水平肯定要低于2019年并网的项目,因此没有提前并网的动力。

二、第四批领跑者相关工作何时开展?

第三批领跑者奖励指标分配工作已经开始,但第四批领跑者项目工作何时开展?从各方面来看,第四批领跑者项目的工作应该晚于1.5GW的奖励指标。

之前,据世纪新能源网报道,第四批领跑者的相关工作虽然已经启动,但结果预计在2019年中旬才能推出。

如果这样的话,则第四批领跑者项目的并网时间要求大概率也要推迟到2020年630。

因此,无论第四批领跑者基地规模多大,均无法实现在2019年并网。

三、结语

综上所述,

第三批奖励指标、第四批领跑者基地预期的并网时间都要推迟到2020年,即:

2019年仅有1.5GW的技术领跑者并网;另外,部分未全容量并网的第三批领跑者补装,该规模应低于3GW。

因此,2019年的领跑者基地规模大幅低于预期,将影响2019年的整体装机规模,很难达到40GW。