经过几个月的讨论并在欧洲太阳能行业的鼓励下，欧盟宣布了一项多管齐下的计划用来推动可再生能源和清洁技术的发展，目的是使欧洲市场处于全球能源转型的最前沿。

这一消息有可能为欧洲太阳能光伏生产带来重大利好。

2023年1月17日，在世界经济论坛的一次演讲中，欧盟委员会主席Ursula von der Leyen宣布了绿色协议产业计划。这一计划直接被定位为对俄罗斯入侵乌克兰和其他全球可再生能源立法承诺（如美国的《通货膨胀削减法案》）的回应。

“众所周知，在针对公司的、一些有针对性的激励措施方面，《通货膨胀削减法案》的某些设计要素引发了一些担忧。”

Ursula von der Leyen表示，这一计划将涵盖四个关键支柱：监管环境、融资、技能和贸易。

第一个支柱将是引入《净零行业法案》，该法案将明确规定至2030年欧洲清洁技术的目标，并着重于加快和简化清洁技术生产和制造的许可。被视为具有欧洲共同利益的清洁技术项目也将得到更快的处理、更简单的融资并更加容易获取。

除了《净零行业法案》外，《关键原材料法》旨在促进稀土金属和生产可再生能源资产所需的原材料的精炼、加工和回收。Von der Leyen还表示，将重点与贸易伙伴合作采购、加工和生产这些材料，以克服中国在供应方面的主导地位。

"对于稀土来说，它对风力发电、储氢或电池等制造关键技术至关重要。如今，欧洲98%都依赖中国这一个国家。或者以锂为例，仅仅三个国家就占了90%以上的锂产量，整个供应链变得异常紧张。这推高了价格，并正在威胁我们的竞争力。"

演讲中提出的计划的第二个支柱是促进清洁技术生产和制造业的投融资。具体而言，它将暂时改变国家规定，从而加快和简化成员国的欧盟融资流程。Von der Leyen举例说，对生产厂实行简单的税收减免和有针对性的援助，"应对外国补贴带来的搬迁风险"。

从中期来看，欧洲主权基金将为上游研究、创新和战略工业项目提供更多资源，这些项目对实现净零排放至关重要。这一基金的范围尚未明确。

绿色交易行业计划也将发展工人的技能基础，以实现欧盟的净零计划并建立一个雄心勃勃的、强大的国际贸易议程以确保供应链的安全。

Von der Leyen还强调，必须解决令能源格局缺乏竞争力的不公平贸易行为，并指出中国在大部分可再生能源生产方面的全球主导地位。

具体的财务和立法细节以及绿色交易产业计划的最终范围尚未公布。

贸易机构SolarPower Europe的政策总监Dries Acke表示，绿色交易产业计划“对欧洲太阳能制造商来说是一个重要的时刻。欧盟正在认真应对欧洲太阳能行业在过去几个月和几年中担忧的问题。”

"我们需要正确制定欧洲2030年的太阳能制造目标，以体现太阳能作为能源转型核心的战略作用。"

这一声明是在欧洲太阳能行业经过数月的请愿和讨论后发布的。12月，欧洲太阳能制造委员会呼吁实施类似IRA的策略，以支撑欧洲的光伏制造基地。实际上，委员会呼吁建立一个类似于《芯片法》的融资工具，以提升欧洲在半导体技术方面的竞争力。Von der Leyen在她的演讲中也引用了这一法案。

近几个月来，欧盟在太阳能产业方面的监管活动层出不穷，其中最引人注目的是欧洲太阳能光伏产业联盟的成立，以及对REPowerEU计划的修订，这一计划缩短了太阳能光伏的许可时间，并指定了“首选”可再生能源区。

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(责任编辑：Selina Shi)