近日，由贸易机构太阳能产业协会（SEIA）牵头的逾400家美国太阳能公司致函国会，建议不要废除拜登总统对太阳能进口关税的两年豁免政策。

SEIA表示，废除目前将持续至2024年的豁免权将使美国太阳能公司在2022-23年期间产生逾10亿美元的进口追溯关税，并导致今年约4GW的计划项目被取消。

拜登在2022年6月推出了这项豁免政策。当时，美国商务部正在调查关于中国太阳能制造商通过将部分业务转移到东南亚来规避反倾销/反补贴税（AD/CVD）的指控。调查随后发现，有20多家公司通过在越南、马来西亚、柬埔寨和泰国完成生产来规避关税。

最初要求对AD/CVD规避行为进行调查的呼吁来自一家美国制造商Auxin Solar，此前有多份匿名申请被拒绝。

1月，美国两党议员根据《国会审查法》（CRA）提交了废除豁免权的提案，该法案允许在60天内达到简单多数并通过的情况下撤销行政决定。

在国会投票前的声明中，SEIA总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper表示："对《国会审查法》的滥用存在严重缺陷，会破坏美国企业的经营，导致成千上万的工人失去生计。”

SEIA称，如果CRA法案获得通过，它将减少30000个美国太阳能工作岗位，包括制造业的4000个。

核心问题在于，美国希望建立其国内光伏制造基地并减少对中国供应的依赖，这与行业意识到实现这一目标所需的时间之间存在冲突。

去年夏天，《通货膨胀削减法案》成为法律，为美国的可再生能源行业带来了税收和投资激励。但来自Wood Mackenzie的分析预测，该法案要到2024年才会开始全面生效，在此期间，美国将很难通过国内供应来满足其太阳能光伏需求。目前，美国80%的太阳能组件都来自东南亚。

关税豁免的目的是为美国工业提供一个缓冲期，以便在制造业发展的同时继续增长。

Encore Renewable Energy公司（签署该信的公司之一）联合首席执行官兼创始人Chad Farrell表示： "自从宣布暂停两年太阳能关税以及通货膨胀削减法案通过以来，我们看到美国太阳能制造厂的发展获得了巨大提升。

政府行动为我们公司提供了继续建设太阳能项目所需的确定性，同时为国内制造业的规模化发展提供了重要的桥梁。我们的立法者应该反对《国会审查法》下的行动，这不仅会阻止我们迄今为止取得的进展，而且会危及我们与其他国家竞争气候经济领导地位的能力，让我们无法为解决全球气候危机尽我们的一份力。"

AD/CVD的故事已经上演了很长时间。3月的一份报告显示，关税和UFLPA引发的采购问题导致去年大型地面太阳能部署下降了31%。

SEIA表示，它也希望减少美国对中国的依赖并建立一条国内供应链，但国会不应该把婴儿和洗澡水一起倒掉。它说，允许豁免可防止对太阳能行业产生 "重大不利影响"。

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(责任编辑：Selina Shi)